作者：李永杰　朱琪

人才流动就是资本流动

　　马克思主义者认为，科学技术作为第一生产力必须通过劳动力、劳动资料和劳动对象这三个因素体现出来，而掌握一定的科学知识和能力的劳动力是生产发展过程中基本的主要要素。现代发展经济学认为，影响经济增长实绩的非常重要因素之一就是人力资本改善。

　　发达国家经济发展的实践证明，在市场经济条件下，人们会对投资收益率的差异作出理性反应，正确选择自己的经济行为，自觉增加人力资本投资。发展中国家人力资本存量不足是发展中国家经济发展中的重要制约因素，其对经济发展的阻碍作用在某种意义上说更甚于物质资本的短缺。因此，重视人力资本投资，加速人力资本积累，同时盘活人力资本存量，促进人力资本合理流动和配置是发展中国家经济发展战略中的一项重要内容。

建立适应市场化人才运作体制

　　人才的市场配置以人才流动为前提。发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用主要须做好：

　　第一，要进一步确立人才市场的两个主体的真正地位，即给用人单位真正的择人权，给人才个体真正的择业权，实现人才配置市场化。第二，创造一个人才公平竞争的宏观和微观环境。市场经济体制的精髓在于公平竞争，优胜劣汰。因此，创造人才公平竞争的客观环境，是实现人才资源市场化配置的基本要求，也是设计和制订人才利用政策的关键。人才公平竞争的宏观环境是指社会大环境。人才公平竞争的微观环境是指在人才使用主体组织内部建立科学化的人才选拔、考核、奖惩、淘汰等人事管理制度，保证人才的公平竞争，确立人格平等的用人关系。第三，要深化用人单位的人力资源管理体制改革，深化企业制度改革，创造人才的社会需求及其行为。用人单位要根据自身发展的需要，制定引进人才的计划，落实引进人才的经费和其他措施，做好引进人才的管理工作，包括引进人才的实绩考核和效益评估。要发挥高等院校、科研院所集聚人才的优势和作用，着力引进学科带头人、管理专家和具有培养潜质的年轻优秀人才。

健全吸引人才的政策体系

　　政府对人才资源配置实行宏观调控，不仅是人才资源市场化配置的重要保证，而且有利于克服市场化运作过程中出现的各种弊端。这种宏观调控主要体现在通过建立与社会经济发展目标相协调的人才资源的信息系统，搞好人才的规划、预测、监控和调整，运用法律的、经济的和行政的手段，对人才资源配置进行合理导向，对有碍于资源优化配置的各种制约因素进行配套改革和权力干预，使人才资源的配置能适应社会经济的发展要求，并能根据产业结构的调整、生产要素的转移等宏观情况的变化进行动态平衡，以便最大限度地发挥本省人才资源的使用效率和效能。